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周三微课:解读1.46万亿新增地方债提前下达

浏览:     发表时间:2021-12-22 09:38:04

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新闻

2021年,全国人大批准安排新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元。截至12月15日,新增专项债券发行3.42万亿元,占已下达额度的97%,全年发行工作基本完成。

16日,国新办举行国务院政策例行吹风会,财政部副部长许宏才表示,近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。

内容

2021年的地方债从资金投向看,全部用于党中央、国务院确定的重点领域,其中约五成投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施领域;约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业;约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等,对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。同时,各地已安排超过1700亿元专项债券资金用作重大项目资本金,有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。


为保持政策的延续性和稳定性,统筹做好今明两年宏观政策的衔接,近期财政部会同国家发改委印发了申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知,明确了2022年专项债券重点用于9个大的方向:交通基础设施,能源,农林水利,生态环保,社会事业,城乡冷链等物流基础设施,市政和产业园区基础设施,国家重大战略项目,保障性安居工程。


这次提前下达在额度分配上没有搞‘一刀切’,而是充分考虑了各地项目资金的需求和施工条件,项目资金需求多、施工条件好的地方多分,反之则适当少分。

财政部将进一步加强专项债券资金使用管理和监督:一是加强投向管理,二是强化日常监督,三是建立处罚机制。



中国

2008年,美国次贷危机爆发之后,中国通过宽松的货币政策来应对次贷危机的冲击,虽然同时也顺势推出了包括高铁在内的基础设施建设,但是至2016年,全国房价持续多年的非理性上涨,2016年,中央开始强势推行“房住不炒”的政策,严控房地产的非理性繁荣,一方面防范金融风险,另一方面就是杜绝房地产市场对实体经济的无序挤压。

新冠疫情爆发之后,虽然短期内央行依然实施了货币宽松,但是却要求精准宽松,严控多投放的货币流入房地产市场与股市。

2021年中国实现疫情动态清零与经济高速发展,理论上全球资本应该蜂拥而入,推高股市的价格。但是就在美国、印度、越南,甚至日经225指数都都大幅上涨的背景下,A股与港股却走出了“独立”行情,尤其恒生指数大幅下滑,这与香港完全开放的现实严重背离,都是因为作为世界第二大经济体,外汇储备世界第一的中国,严格的管控:

1、卡住流入股市的增量货币,使新增流入的货币极其有限,甚至流出;

2、根据监管意志的需要,国家队买进卖出,实现资产价格的整体稳定;

3、严控外资流入A股的总量与节奏,使其难以大幅推动资产价格的波动。

目前中国已经完全汲取了美国的教训,严控资产价格的非理性繁荣,让其价格围绕固有的内在价值波动,而非通过无底线的货币宽松来推动A股的系统性估值行情。

思考


如何理解地方债?




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