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周三微课:解读要素市场化改革

浏览:20     发表时间:2020-04-15 10:30:25



新闻

4月9日中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,旨在促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。随着后续各项细化举措的逐步落地,有望推动制度红利加快释放。

从内容看,《意见》是一份关于要素市场化配置的汇总性和纲领性文件。《意见》聚焦要素市场化,“充分发挥市场配置资源的决定性作用”等核心原则来源于十八届三中全会,而《意见》涉及的土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场的总体要求,则和十九届四中全会提出的“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”相一致,其中,数据要素是十九届四中全会首提,其他各项基本都可在十八届三中全会找到对应内容,也见诸于近两三年陆续召开的全面深化改革委员会会议和中央财经委会议。

解读

 

什么是要素市场呢?我们现在可以先做一个分类。这里有产品市场要素市场


要素市场指的是生产经营过程当中的要素:劳动、资本、技术、信息等影响生产力和生产关系发展的因素类别。生产要素市场有金融市场(资金市场)、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场、产权市场等。


产品市场指的是产品或者服务交换的市场

问题

问题:我国很多行业存在过剩产能,特别要关注一下“僵尸企业”,这就要素配市场置扭曲的集中反映。僵尸企业是指丧失自我发展能力,必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。


原因:产品市场97%由市场定价,要素市场还么没有充分市场化。要素的流动机制存在问题。


解决目的:淘汰过剩产能,扩大优质供给。


解决方案:政府定价过度到政府定规后定价。要强要素价格管理和监督。构建要素价格公示。健全市场运行机制。


具体内容

1.土地要素:产业用地市场化配置改革,盘活存量建设用地。


着力增强土地管理灵活性。建立健全城乡统一的建设用地市场。不仅将灵活产业用地方式,探索增加混合产业用地供给,还将灵活土地计划指标管理,城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府负责,探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

2.劳动要素:户籍改革,让人才,劳动力流转畅通,完善技能评价制度,加大人才引进力度。


着力引导劳动力要素合理畅通有序流动。一是畅通落户渠道。探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。二是畅通职称评审渠道。完善职称评审制度,以职业能力为核心制定职业标准,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道,推进社会化职称评审。


3.资本要素:完善股市制度,发展债券市场,增加有效的金融服务。扩大金融对外开放。


完善多层次的资本市场制度。一是完善股市基础制度建设,制定出台完善股票市场基础制度的意见,坚决打击各种造假和欺诈行为,放松和取消不适应发展需要的管制,提升市场活跃度。二是完善债券市场统一标准建设,统一公司信用类债券信息披露标准,对公司信用类债券实行发行注册管理制。


4.技术要素:科技成果产品,科技资源创新配置,培育科技技术经理人,促进技术要素和资本要素发展,支持国际科技。


着力激发技术供给活力,促进科技成果转化。一是激活产权激励,深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,并行推进职务成果“三权”改革和所有权改革试点。二是激活中介服务活力,培养一批技术转移机构和技术经理人,积极推进科研院所分类改革,加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。建立国家技术转移人才培养体系。


5.数据要素:政府数据开放共享,加大数据保护,提升社会数据价值。

思考

随着我国的经济水平不断提升,现在我们也在迈入更高效,更数据化的时代,而且现阶段我国也更重视科技创新。所以一切生产要素要为未来更高效的生活服务。


那么现在的问题就是,如何认识我们即将迈入的新阶段?这个文件的出台将对哪些人群利好?对我们的投资有什么影响?




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